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        國新辦舉行解讀《政府工作報告》吹風(fēng)會(huì )


        發(fā)布日期:2024-03-06 09:33 信息來(lái)源:國新網(wǎng)

        陳文?。韬\?攝)

          國務(wù)院新聞辦新聞局局長(cháng)、新聞發(fā)言人 陳文俊:

          女士們、先生們,中午好!歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦吹風(fēng)會(huì )。今天我們很高興地邀請到《政府工作報告》起草組負責人、國務(wù)院研究室主任黃守宏先生出席吹風(fēng)會(huì ),為大家解讀《政府工作報告》。

          下面先請黃守宏先生作介紹。

          2024-03-05 11:34:29

        黃守宏(徐想 攝)

          《政府工作報告》起草組負責人、國務(wù)院研究室主任 黃守宏:

          各位記者朋友,大家中午好。很高興和大家見(jiàn)面,介紹《政府工作報告》起草的相關(guān)情況。

          大家知道,去年是貫徹中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì )精神的開(kāi)局之年,今年我們迎來(lái)新中國成立75周年,也是“十四五”規劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。在當前世界經(jīng)濟形勢復雜多變的背景下,作為世界第二大經(jīng)濟體的中國,過(guò)去一年的工作怎么樣、怎么看?今年又定下什么新目標、打算怎么干、發(fā)展前景如何等,這些問(wèn)題不僅中國老百姓關(guān)心,國際社會(huì )也廣泛關(guān)注。今天上午李強總理所作的《政府工作報告》對去年的工作進(jìn)行了回顧,對今年的工作做出了部署,闡明了施政方略,回應了各方關(guān)切。

          中共中央、國務(wù)院高度重視《政府工作報告》的起草工作,習近平總書(shū)記主持中央政治局常委會(huì )議、中央政治局會(huì )議,審議《政府工作報告》,多次作出重要指示,提出明確要求,這為我們《報告》起草工作指明了方向、提供了根本遵循。李強總理主持今年的《政府工作報告》起草工作,先后主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議、國務(wù)院全體會(huì )議進(jìn)行討論,也多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究和修改《報告》,研究制定相關(guān)政策。

          今年的《政府工作報告》遵循《政府工作報告》的慣例,大家知道《政府工作報告》作為政府施政的綱領(lǐng)性文件是有一定規范的,所以今年的《報告》既遵從這個(gè)規范,同時(shí)也有一些新的特點(diǎn),這些特點(diǎn)可以從很多方面來(lái)概括,我個(gè)人理解,可以從三個(gè)方面來(lái)看:

          第一,《報告》上接天線(xiàn)、下接地氣。所謂上接天線(xiàn),是《報告》把準政治定位,全面貫徹以習近平同志為核心的黨中央的決策部署。這可以說(shuō)是今年《報告》最突出的特點(diǎn)、最重要的特點(diǎn)。大家知道,本屆政府去年履職之初就明確提出,要當好黨中央決策部署的執行者、行動(dòng)派、實(shí)干家。今年開(kāi)始起草《政府工作報告》的時(shí)候,李強總理就明確提出要求,《報告》必須不折不扣貫徹黨中央的決策部署。今年《報告》的主要內容,包括去年工作的回顧和今年政府工作的總體要求、主要預期目標、宏觀(guān)政策取向、重點(diǎn)工作任務(wù)等,都是按照總書(shū)記在去年中央經(jīng)濟工作會(huì )議發(fā)表的重要講話(huà)精神起草的。今年《政府工作報告》部署了十項重點(diǎn)工作任務(wù),有九項是總書(shū)記在中央經(jīng)濟工作會(huì )議講話(huà)中部署的重點(diǎn)任務(wù)。同時(shí),考慮到科技、教育、人才在全面建設社會(huì )主義現代化國家所具有基礎性、戰略性地位,考慮到黨的二十大把“科技、教育、人才”單列一章,所以《政府工作報告》增加了一條“深入實(shí)施科教興國戰略,強化高質(zhì)量發(fā)展的基礎支撐”。同時(shí)《政府工作報告》根據慣例,增加了文化、社會(huì )治理、政府自身建設、民族宗教僑務(wù)、國防和軍隊建設、港澳、對臺、外交等方面內容,這些內容也是按照黨中央相關(guān)精神起草的。中央經(jīng)濟工作會(huì )議之后,黨中央又召開(kāi)了一系列重要會(huì )議,比如說(shuō)中央深改委會(huì )議、中央財經(jīng)委會(huì )議等,這些會(huì )議上也都制定了一些重大舉措,每次會(huì )后起草組都及時(shí)學(xué)習領(lǐng)會(huì ),在《報告》中予以體現。所以《報告》在征求意見(jiàn)過(guò)程中,各方面都一致認為,今年的《報告》切實(shí)做到了“三個(gè)充分體現”,充分體現了習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想、充分體現了黨的二十大和二十屆二中全會(huì )精神、中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神,充分體現了習近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央的決策部署。

          2024-03-05 11:42:21

          黃守宏:

          所謂“下接地氣”,就是《報告》把準社會(huì )脈搏,充分反映了民心民意、回應了各方面,特別是基層、群眾、企業(yè)的關(guān)切,各項政策和舉措符合實(shí)際、貼近群眾、貼近企業(yè)。怎么做到這一點(diǎn)呢?就是廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。廣泛聽(tīng)取意見(jiàn),不僅今年的《政府工作報告》這樣做了,我們黨的重要文件、重要政策也都是這樣做的。因為“從群眾中來(lái)到群眾中去”這是中國共產(chǎn)黨的群眾路線(xiàn)的領(lǐng)導方法和工作方法。習近平總書(shū)記對研究制定政策、制定文件提出了明確要求,就是要“開(kāi)門(mén)問(wèn)策、集思廣益”??倳?shū)記身體力行,在這方面做出了表率。比如為準備去年的中央經(jīng)濟工作會(huì )議,習近平總書(shū)記主持召開(kāi)一系列座談會(huì ),廣泛聽(tīng)取意見(jiàn),多次到各地考察調研,深入進(jìn)行研究。這一點(diǎn)大家從過(guò)去的新聞報道中、從電視鏡頭上都可以看到,總書(shū)記深入到工廠(chǎng)車(chē)間、田間地頭,與基層干部群眾老百姓話(huà)家常、聽(tīng)他們的意見(jiàn)和建議,總書(shū)記這種傾聽(tīng)民意、感知民情、體察民生的做法也為我們樹(shù)立了標桿。黨中央作出的重大決策的本身就是集思廣益的結果,起草好《政府工作報告》,貫徹好黨中央的決策部署,更要開(kāi)門(mén)問(wèn)策、集思廣益。

          2024-03-05 11:43:08

          黃守宏:

          在起草和修改《政府工作報告》過(guò)程中,李強總理多次去基層調研,多次召開(kāi)座談會(huì )聽(tīng)取各方面的意見(jiàn),包括召開(kāi)了三場(chǎng)座談會(huì ),一場(chǎng)是專(zhuān)家、企業(yè)家、教科文衛領(lǐng)域代表的座談會(huì ),一場(chǎng)是各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負責人、無(wú)黨派人士代表座談會(huì ),還去地方召開(kāi)了由部分省、市、縣、鄉、村負責人參加的座談會(huì ),當面聽(tīng)取對《政府工作報告》的意見(jiàn)。國務(wù)院其他領(lǐng)導也以多種方式聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。

          在起草《政府工作報告》過(guò)程中,起草組充分聽(tīng)取了各地區、各部門(mén)和社會(huì )各界的意見(jiàn)建議?!秷蟾妗犯逍纬傻幕A就是各地區各部門(mén)提出的工作意見(jiàn)和建議。稿子形成后又印發(fā)各地區各部門(mén)、各單位征求意見(jiàn),今年發(fā)出4000多份,從中梳理出1100多條意見(jiàn)建議。社會(huì )各界對《政府工作報告》起草高度關(guān)注,通過(guò)各種方式提出了大量建議。其中,很多的新聞媒體、網(wǎng)絡(luò )平臺、微博、論壇等也都整理了網(wǎng)民的意見(jiàn)。比如,中國政府網(wǎng)今年聯(lián)合29家網(wǎng)絡(luò )媒體平臺開(kāi)展了“@國務(wù)院 我為政府工作報告提建議”的建言獻策活動(dòng)。截至昨天,累計收到網(wǎng)民間建言超過(guò)160萬(wàn)條,比去年增長(cháng)82%。中國政府網(wǎng)從中精選出1150條有代表性的建言轉給起草組,他們做了初步梳理,轉給我們的這些意見(jiàn)建議每次都是厚厚的一大本,里面的內容很翔實(shí),有理由、建議,甚至有網(wǎng)民還提出了政策建議的可行性分析、出臺時(shí)機等,想得非常周全。在留言的網(wǎng)民中,有老有少、有男有女,最大的82歲、最小的留言網(wǎng)民12歲。有網(wǎng)民對政府工作報告廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)予以了肯定,有網(wǎng)民說(shuō)“問(wèn)需于民、問(wèn)計于民讓政府工作報告更接地氣、更有底氣、更有生趣”。

          在征集活動(dòng)中,還收到了來(lái)自40多個(gè)國家的網(wǎng)友建言,包括投資人、經(jīng)濟學(xué)家、教師、醫生等,他們對在中國投資興業(yè)、簽證辦理、到中國旅游購物等提出了意見(jiàn)建議。從今年來(lái)看,外國網(wǎng)友的國家數量和網(wǎng)友數量比前些年大幅增長(cháng),這也從一個(gè)側面反映出國際上越來(lái)越多人關(guān)心中國、看好中國、愿意與中國合作、與中國人民同行。

          總體來(lái)看,對今年的《政府工作報告》提出建議的人數眾多,光中國政府網(wǎng)就有160萬(wàn)人提出建議,還有其他媒體搞的活動(dòng)也有幾百萬(wàn),所以數量是巨大的,涵蓋了各個(gè)職業(yè)和年齡段人群,具有廣泛代表性。

          直接參與《政府工作報告》修改的,大體算下來(lái)有一萬(wàn)人。這里包括前面講的4000多位地方和部門(mén)負責人,還有人大代表、政協(xié)委員,還有其他方面人士。

          2024-03-05 11:46:39

          黃守宏:

          對于各方面意見(jiàn)和建議,包括網(wǎng)民建言,我們都是逐條研究,看能不能吸納,哪些能吸納,哪些能全面吸納,哪些能部分吸納。在這些建言建議中,哪怕這條意見(jiàn)不能整條接受,但是其中有沒(méi)有合理的成份,有沒(méi)有工作層面的線(xiàn)索和指引,我們逐條研究反復斟酌討論,按照能吸收盡量吸收的原則提出起草組的建議,按程序報黨中央、國務(wù)院批準后寫(xiě)入《報告》。今后幾天,我們還要根據人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn)建議繼續進(jìn)行修改。

          第二,《報告》上下貫通、融為一體?!秷蟾妗钒腰h中央、國務(wù)院的決策部署,把社會(huì )各方的訴求、意見(jiàn)建議結合起來(lái)、統一起來(lái),轉化為政府及其相關(guān)部門(mén)具體的任務(wù)書(shū)、施工圖和政策清單。大家知道,中央經(jīng)濟工作會(huì )議定的是總基調、大盤(pán)子、大政策,企業(yè)和群眾提出的是具體愿望和訴求,這些都需要細化實(shí)化為可操作、可落地的具體政策和工作舉措?!秷蟾妗方?jīng)過(guò)幾上幾下反復研究論證,形成了一個(gè)個(gè)具體的工作任務(wù)、一項項具體的政策舉措,這樣就把黨中央的決策部署和企業(yè)、群眾的愿望訴求有機統一起來(lái)。

          由于《政府工作報告》涉及到方方面面需要表述的內容很多,但篇幅又有限,所以我們在盡可能精簡(jiǎn)文字的同時(shí),每句話(huà)要反復推敲修改,盡可能用最簡(jiǎn)短的語(yǔ)言表達更豐富的內容和含義。在做好這個(gè)工作的同時(shí),按照李強總理的要求,今年我們特別注意加強了《政府工作報告》和計劃報告、預算報告的統籌銜接?!墩ぷ鲌蟾妗分饕侵v重點(diǎn)、講概要?!墩ぷ鲌蟾妗番F在1.69萬(wàn)字。計劃報告和預算報告就是要講具體、講詳實(shí)?,F在計劃報告有5.89萬(wàn)字,預算報告1.95萬(wàn)字。從篇幅上就可以看到,三個(gè)報告相互補充,形成一個(gè)有機整體,所以大家在看《政府工作報告》的時(shí)候,同時(shí)要結合看計劃報告、預算報告,這樣就會(huì )對今年政府總體工作安排有個(gè)全面把握和理解。

          第三,《報告》實(shí)事求是、務(wù)實(shí)平實(shí)。有的記者朋友在現場(chǎng)聽(tīng)了李強總理所作的《報告》,可能對這一點(diǎn)印象很深刻。今年《報告》遵循報告的文體規范,力求平時(shí)樸素,盡可能做到言之有物。講去年的成績(jì),注重用事實(shí)和數據說(shuō)話(huà),不作渲染;講去年工作突出年度特色特點(diǎn),也沒(méi)有面面俱到。部署今年工作著(zhù)重講新安排、新舉措,對需要持續推進(jìn)的重要工作、需要持續實(shí)施的重大戰略,盡可能做了精煉概括;安排各項政策和工作舉措時(shí)注重講干貨,大家最感興趣的、最關(guān)心的就是報告有沒(méi)有干貨。報告力求針對性強,提出的政策舉措有用管用,真正以實(shí)招、硬招、暖招回應社會(huì )各方面的關(guān)心關(guān)切。語(yǔ)言表達上盡可能通俗簡(jiǎn)潔,讓老百姓能聽(tīng)得懂,能理解。

          2024-03-05 11:52:43

          黃守宏:

          前面介紹了《政府工作報告》起草的相關(guān)情況和特點(diǎn)。最近我看到一些國際上的報道,經(jīng)常有些人感到很疑惑的是,同樣面臨復雜嚴峻的國際環(huán)境和各種風(fēng)險挑戰,很多國家經(jīng)常出現政府提出的發(fā)展目標實(shí)現情況不及預期或者差得比較遠,他們就問(wèn)一個(gè)問(wèn)題,為什么這些年中國制定的目標、提出的任務(wù)總是能夠完成,中國的發(fā)展不斷取得新的成就、不斷創(chuàng )造新的輝煌。這里的原因很多,其中一個(gè)方面就是因為中國共產(chǎn)黨和中國政府制定發(fā)展目標、提出重要政策,我們走的是群眾路線(xiàn),發(fā)揚的是民主,尋求的是最大公約數,所以具有堅實(shí)的社會(huì )基礎、民意基礎,而不是少數人在那里閉門(mén)造車(chē),反映的也不是少數人的意愿、訴求。今年的《政府工作報告》充分體現了黨心民心交融,政聲民意共鳴,也充分反映了全國人民的意志、愿望和要求。相信經(jīng)過(guò)全國人大審議通過(guò)后,一定會(huì )變成全國人民的共同遵循和自覺(jué)行動(dòng),一定能凝聚起推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的強大力量,提出的目標任務(wù)也一定能夠完成。中國有句話(huà)大家耳熟能詳,就是人心齊、泰山移。

          《政府工作報告》全面系統、內容豐富,理解《報告》要把握好其中的主旨要義。我個(gè)人體會(huì ),《報告》的靈魂就是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想,《報告》的“綱”與“要”就是中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神,貫穿《報告》的主脈絡(luò )就是堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理,整篇《報告》都是圍繞經(jīng)濟建設這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)展開(kāi)。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,必須完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,把握好蘊含其中的改革、開(kāi)放、創(chuàng )新這個(gè)大邏輯和保障改善民生這個(gè)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

          限于時(shí)間,我就簡(jiǎn)要給各位介紹上述情況,下面我愿就《報告》的起草工作與各位進(jìn)行交流。謝謝。

          2024-03-05 12:00:02

        陳文俊邀請記者提問(wèn) (欒海軍 攝)

          陳文俊:

          謝謝黃主任,下面歡迎各位提問(wèn),提問(wèn)前請通報自己所在的新聞單位。

          2024-03-05 12:04:32

        中央廣播電視總臺央視記者提問(wèn)(劉健 攝)

          中央廣播電視總臺央視記者:

          今年《政府工作報告》回顧了去年的工作和取得的成績(jì),對于這份成績(jì)單您怎么看?《報告》在回顧去年總結成績(jì)的時(shí)候,經(jīng)常用到“來(lái)之不易”的表述,在您看來(lái)去年的不易有什么樣的不同,是怎么克服的?謝謝。

          2024-03-05 12:21:47

          黃守宏:

          過(guò)去一年已經(jīng)過(guò)去,大家都是一起走過(guò)來(lái)的,對去年的成績(jì)、成就怎么看,見(jiàn)仁見(jiàn)智??傮w來(lái)講,我認為去年的成績(jì)單是一份可圈可點(diǎn)、沉甸甸的成績(jì)單,是一份既有顯績(jì)又有潛績(jì)的成績(jì)單,是一份既有物質(zhì)財富也有精神財富的成績(jì)單。

          大家可以從這份成績(jì)單中看到,有外在的、有形的、看得見(jiàn)的、可用數據來(lái)衡量的成就。比如,我們的經(jīng)濟總量超過(guò)126萬(wàn)億元,經(jīng)濟增速達到5.2%等等。這些成績(jì)我們可以進(jìn)行橫向比、縱向比來(lái)把握,從縱向比,與我們過(guò)去比,5.2%的增速比上年加快了2.2個(gè)百分點(diǎn),快于疫情三年4.5%的平均增速;從橫向比,在世界主要經(jīng)濟體中我們也是名列前茅,依然是世界經(jīng)濟增長(cháng)最大的引擎,現在大體對世界經(jīng)濟增長(cháng)貢獻還保持在30%左右。

          這份成績(jì)單中,也有不好量化或者難以量化,但是我們每個(gè)人都能夠感知、可以感受到的成就。比如說(shuō),新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現,交通出行更加便利、可選擇的商品和服務(wù)更為豐富等等。

          這份成績(jì)單中,還有很多內在的、深層次的、靜悄悄的成效,比如理念的轉變、制度的不斷完善、作風(fēng)的改進(jìn)、發(fā)展方式的加快轉變等等。

          總體來(lái)看,看去年的成績(jì)單可以從多個(gè)維度、多個(gè)角度,中國有句古詩(shī),“橫看成嶺側成峰,遠近高低各不同”。站在不同的角度,對這個(gè)成績(jì)單也有不同的感受??偟膩?lái)看,去年中國經(jīng)濟發(fā)展既有量的增長(cháng),也有質(zhì)的提升,還有無(wú)形的積極向好的變化,應該說(shuō)成績(jì)單的含金量很高。對去年的工作和成績(jì),習近平總書(shū)記在新年賀詞中講得非常深刻,他講這一年我們走得很堅實(shí)、很有力量、很見(jiàn)神彩、很顯底氣。

          這份成績(jì)單可以說(shuō)是付出艱辛努力取得的,很不尋常。剛才你提問(wèn)時(shí)講到我們提到成績(jì)時(shí)經(jīng)常用“來(lái)之不易”這個(gè)表述。確實(shí),《報告》中回顧去年工作用的是“成績(jì)來(lái)之不易”。在征求意見(jiàn)過(guò)程中,不少單位、個(gè)人提出修改意見(jiàn),“來(lái)之不易”的“不易”之前都加詞,有的加“十分”,有的加“殊為”,有的加“極其”等等。前面講到今年的《報告》講究平實(shí)樸素,所以“十分”“極其”“殊為”沒(méi)有寫(xiě)入報告,但是去年的情況確實(shí)是十分不容易的。在座的各位記者朋友都是親歷者,對這個(gè)都會(huì )深有感觸。去年年初,疫情防控實(shí)現平穩轉段,轉段的過(guò)程就是很復雜的一個(gè)過(guò)程,各個(gè)方面付出了艱辛的努力,這本身就是巨大的成就。

          從經(jīng)濟發(fā)展來(lái)說(shuō),《報告》里講去年面臨著(zhù)多重困難挑戰交織疊加的局面,可以說(shuō)在工作中遇到的困難是多年少有的,是“幾碰頭”,既有疫情因素,也有疫后經(jīng)濟恢復的復雜因素,在三年疫情中我們取得了巨大成就,保護了人民群眾的生命安全和健康,同時(shí)經(jīng)濟運行也受到?jīng)_擊,經(jīng)濟肌體也受到損傷,還有長(cháng)期積累的矛盾和問(wèn)題也不斷地顯現,像房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機構這些風(fēng)險顯現。還出現了很多新情況新問(wèn)題,內需不足和外需下滑碰頭,周期性問(wèn)題和結構性問(wèn)題同時(shí)并存等等。老實(shí)講這些挑戰能應對好其中一項就很不容易,把這些挑戰都能夠有效應對好、有效處置好就更不容易。所以,面臨極其復雜嚴峻的局面,我們能把經(jīng)濟穩住,完成全年經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)就很不容易了。在許多方面,像《報告》中所講,又出現了許多積極向好的變化,這就更為難得。所以理解、認識去年的成績(jì)單一定要結合背景、環(huán)境,就像我們看畫(huà),一定要看背景。

          中國在去年能取得這些來(lái)之不易的、可圈可點(diǎn)的成就,靠的是什么?《報告》中指出根本在于習近平總書(shū)記領(lǐng)航掌舵,在于習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引,是以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導的結果,是全黨全軍全國各族人民團結奮斗的結果。同時(shí)這份成績(jì)單再次彰顯了“兩個(gè)確立”的決定性意義,也充分顯現了中國經(jīng)濟發(fā)展具有強大的韌性、潛力和后勁。

          2024-03-05 12:22:23

          黃守宏:

          從宏觀(guān)政策和實(shí)際工作角度來(lái)看,去年有三個(gè)方面的特點(diǎn)值得總結。

          一是突出固本培元?!秷蟾妗分杏昧诉@個(gè)詞,這是中醫上經(jīng)常講的一句話(huà)。經(jīng)歷三年疫情之后,中國經(jīng)濟總體處于“大病初愈”的恢復階段,同時(shí)又面臨多重困難和挑戰,所以經(jīng)濟運行的壓力加大。在這種情況下,應對的思路是兩個(gè)方面,一個(gè)是在短期內,為了把增速抬起來(lái),實(shí)行“大水漫灌”和強刺激政策,這樣做肯定短期內能取得較高的增速,但是會(huì )留下后遺癥。另一個(gè)是采取穩中求進(jìn)的方式,中醫上對大病初愈的病人調理身體、調養、恢復元氣,也是這樣一種方式。經(jīng)過(guò)權衡比較,我們用了固本培元的辦法,統籌穩增長(cháng)和增后勁,采取了一些措施,這些措施既有利于當前,也有利于今后的發(fā)展。

          二是發(fā)揮組合效應。由于去年面臨多重挑戰,而且每個(gè)挑戰背后的性質(zhì)和特點(diǎn)不同,所以單一的政策很難“一劍封喉”。所以去年我們更加注重政策的組合性、協(xié)同性,圍繞擴大內需、優(yōu)化結構、提振信心、防范化解風(fēng)險等任務(wù),統籌用好財政、貨幣、就業(yè)等各項政策,打出了一套有力有效的政策組合拳,形成了合力。

          三是注重精準施策。針對不同的矛盾和問(wèn)題,采取不同的舉措,做到有的放矢、對癥下藥。比如去年針對不同經(jīng)營(yíng)主體的情況和訴求,我們分別推出了支持國有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資發(fā)展的政策,這里既有共同的、一致的政策,也有對不同困難、不同訴求的一些針對性措施。

          總的看,去年的成就是可圈可點(diǎn)的,積累的經(jīng)驗也是非常寶貴的,讀懂讀透讀好過(guò)去一年的成績(jì)單,就會(huì )對中國經(jīng)濟過(guò)去這些年為什么“行”、為什么“能”、為什么“好”有更深刻的認識和理解,也會(huì )對完成今年的發(fā)展目標更有信心、底氣更足,因為這背后的邏輯、根本的動(dòng)因都是一致的。所以我在這個(gè)問(wèn)題上多花點(diǎn)時(shí)間給大家介紹也是出于這樣的考慮。

          謝謝。

          2024-03-05 12:23:00

        美國國際市場(chǎng)新聞社記者提問(wèn)(劉健 攝)

          美國國際市場(chǎng)新聞社記者:

          根據《政府工作報告》,中國將今年經(jīng)濟增長(cháng)目標定為5%左右,請問(wèn)為什么定在這個(gè)水平?中國政府將采取什么措施確保達到這一目標?

          2024-03-05 12:28:15

          黃守宏:

          今年我們把經(jīng)濟增長(cháng)目標定為5%左右,這是綜合考慮了各方面因素,包括國內國際形勢,包括需要與可能,可以說(shuō)是立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠而制定的。具體來(lái)說(shuō),從當前需要看,我們要擴大就業(yè)、增加居民收入、防范化解風(fēng)險,都需要一定的經(jīng)濟增速。今年的就業(yè)壓力是比較大的,城鎮新增就業(yè)要達到1200萬(wàn)人以上。根據就業(yè)跟經(jīng)濟增長(cháng)的對應關(guān)系,或者根據經(jīng)濟增長(cháng)對就業(yè)的拉動(dòng)效應,大體測算一下,要實(shí)現就業(yè)目標,經(jīng)濟大體上也需要保持5%左右的增速。當然還考慮到其他方面的需要。

          從長(cháng)遠或者從中長(cháng)期來(lái)看,到2035年基本實(shí)現社會(huì )主義現代化,人均國內生產(chǎn)總值就要達到中等發(fā)達國家的水平,這里雖然沒(méi)有明確的數量要求,但是里面隱含著(zhù)對經(jīng)濟增速的要求。根據各方面的測算,從現在到2035年要基本實(shí)現社會(huì )主義現代化的目標,大體要保持在5%左右的經(jīng)濟增速。從可能來(lái)講,是綜合分析了當前我國經(jīng)濟增長(cháng)的支撐條件和有利因素綜合權衡的。

          這些年來(lái),黨和政府制定發(fā)展目標其實(shí)都是這么做的,既考慮到需要也考慮到可能。從需要來(lái)講,可能高一點(diǎn)更好,但是如果沒(méi)有支撐,達不到也不行。關(guān)于提出的增速目標能不能實(shí)現,我認為今年實(shí)現5%的增速是有條件有支撐的。

          這一段時(shí)間不光是在中國國內,在國際上,包括一些主要國際機構對今年中國經(jīng)濟增速做了一些預測?,F在主要的國際機構,包括IMF和其他一些組織,以及一些經(jīng)濟學(xué)家都做過(guò)預測,進(jìn)行了相應討論,同樣見(jiàn)仁見(jiàn)智。我們說(shuō)有信心、有能力實(shí)現這個(gè)目標,在這里我不從學(xué)術(shù)和理論上闡述這個(gè)問(wèn)題,就從基本邏輯、基本常識的角度來(lái)談?wù)効捶ā?/p>

          一是支撐中國經(jīng)濟發(fā)展,包括去年實(shí)現5.2%的增速,這背后的基本動(dòng)因是沒(méi)有改變的,而且很多方面在顯著(zhù)增強?!秷蟾妗分兄v到中國經(jīng)濟發(fā)展具有諸多優(yōu)勢,包括超大規模的市場(chǎng)需求優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)體系完備的供給優(yōu)勢、高素質(zhì)勞動(dòng)者眾多的人才優(yōu)勢等。比如這些年新動(dòng)能在快速發(fā)展,一年比一年增強,新能源汽車(chē)在短短十多年時(shí)間從無(wú)到有、發(fā)展壯大,去年產(chǎn)銷(xiāo)量超過(guò)900多萬(wàn)輛,產(chǎn)銷(xiāo)量占全球比重超過(guò)60%。

          二是今年以來(lái)經(jīng)濟發(fā)展的積極因素在增多,去年制約經(jīng)濟發(fā)展的一些不利因素在趨于弱化。去年年初1、2月份我們還在為疫情平穩轉段努力,今年疫情的“疤痕”效應在減弱。比如,防范化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機構等風(fēng)險方面,去年通過(guò)各方面協(xié)同努力,取得了積極成效,房地產(chǎn)投資銷(xiāo)售總體上有所好轉,當然有些情況還在變化,地方債務(wù)風(fēng)險整體得到緩解,中小金融機構改革化險步伐也在加快。在這些重大風(fēng)險隱患的防范方面,我們的任務(wù)仍然艱巨,同時(shí)也出現了新情況新問(wèn)題。但不管怎么說(shuō),今年和去年比總體是向好的,而不是在惡化。還有一些因素同樣如此。我這樣講決不是無(wú)視困難和挑戰,實(shí)際上今年中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的國內外形勢依然嚴峻復雜?!墩ぷ鲌蟾妗分杏昧溯^長(cháng)篇幅闡述我們面臨的困難和挑戰。困難年年都有,日子年年難過(guò)年年過(guò),過(guò)得還不錯。中國這些年,拉長(cháng)時(shí)間周期來(lái)看,從來(lái)都是在應對困難和挑戰中發(fā)展的、前進(jìn)的、壯大的。

          三是去年以來(lái)采取的一些重大政策措施的政策效應今年也在持續顯現。政策從實(shí)施到見(jiàn)效需要一個(gè)周期,所以一些去年下半年采取的政策效應主要會(huì )在今年顯現。

          此外,我們應對了前幾年的困難,特別是去年多年少見(jiàn)的困難,我們積累了豐富的經(jīng)驗。從財政金融狀況來(lái)看,中國政府負債率不到60%,金融總體穩健,宏觀(guān)政策還有比較大空間。為了實(shí)現這個(gè)目標,《政府工作報告》中提出了很多重大政策,如果說(shuō)將來(lái)中國經(jīng)濟遇到超預期的沖擊,或者國際環(huán)境發(fā)生超預期變化,我們政策工具箱里還有儲備工具。

          《報告》中講,總體來(lái)看,戰略機遇和風(fēng)險挑戰并存,有利條件強于不利因素。去年經(jīng)濟增速能達到5.2%,今年實(shí)現5%左右的增速完全是有可能的。當然,很多事情都是要經(jīng)過(guò)努力而實(shí)現的,今年實(shí)現5%的增速需要攻堅克難,需要各方面繼續努力?!秷蟾妗分袑Υ藦娬{,只要我們貫徹落實(shí)好黨中央決策部署,緊緊抓住有利時(shí)機、用好有利條件,把各方面干事創(chuàng )業(yè)積極性充分調動(dòng)起來(lái),一定能戰勝困難挑戰,推動(dòng)經(jīng)濟持續向好、行穩致遠,實(shí)現今年的增長(cháng)預期目標。

          謝謝。

          2024-03-05 12:29:00

        人民日報記者提問(wèn)(劉健 攝)

          人民日報記者:

          我們注意到今年的《政府工作報告》在保障和改善民生方面提出了不少新的政策舉措,大家都很期待。今年老百姓能收到哪些民生禮包?能不能綜合說(shuō)一說(shuō)。另外,一些地方基層財政比較緊張,這些民生承諾能否最終全部?jì)冬F?謝謝。

          2024-03-05 12:42:35

          黃守宏:

          謝謝你的提問(wèn)。增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。今年《報告》中聚焦群眾關(guān)切的問(wèn)題,提出了不少民生方面的政策舉措。保障和改善民生,在《報告》中有很多方面都有體現和要求。

          比如總體要求中對增進(jìn)民生福祉提出要求,相關(guān)內容在其他部分都有涉及。比如在教育方面,《報告》中提出要改善農村寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件。全國義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)生3000多萬(wàn)人,不少是留守兒童。這些年農村寄宿制學(xué)校的條件雖然有了很大改善,但是還存在很多薄弱環(huán)節。為了讓這些孩子讀好書(shū)、上好學(xué),今年針對這個(gè)薄弱環(huán)節,《報告》提出了要求。

          再比如在醫療衛生方面,《報告》中提出今年繼續增加基本醫療財政補助,城鄉居民醫保財政補助標準提高30元,達到每人每年670元。報告還針對群眾反映突出的看病難、報銷(xiāo)難等問(wèn)題,強調落實(shí)和完善異地就醫結算,強調以患者為中心改善醫療服務(wù),推動(dòng)檢查檢驗結果互認。

          再比如在社會(huì )保障方面,《報告》提出今年要在繼續提高退休人員基本養老金的同時(shí),將城鄉居民基礎養老金月最低標準提高20元。這件事我簡(jiǎn)單作個(gè)介紹,現在全國有1.7億多老年人領(lǐng)取城鄉居民養老保險待遇,今年將最低標準提高20元,增長(cháng)了19.4%,是近年來(lái)上調幅度較大的一次。

          關(guān)于民生保障方面的類(lèi)似內容還有很多,限于時(shí)間這里不一一點(diǎn)了。

          2024-03-05 12:43:28

          黃守宏:

          剛才談到一些地方的財政比較緊張,《政府工作報告》提出的,包括預算報告、計劃報告里提出的,政府安排部署的改善民生的措施有沒(méi)有財力支撐?能不能兌現?針對這個(gè)問(wèn)題,在《政府工作報告》中特別強調,作出了安排。積極的財政政策中強調,要大力優(yōu)化支出結構,強化國家重大戰略任務(wù)和基本民生財力保障。今年中央對地方轉移支付要保持必要的力度,預算安排了10萬(wàn)億元多一點(diǎn),同時(shí)要推動(dòng)省級政府下沉財力,確?;鶎?ldquo;三保”不出問(wèn)題。具體的民生支出,預算報告中也作了安排,大家可以對照著(zhù)看。

          關(guān)于今年改善民生的部署安排,相信經(jīng)過(guò)上下共同努力一定能夠落實(shí)到位。在《政府工作報告》中還提出了很重要的一點(diǎn),要以發(fā)展思維看待補民生短板問(wèn)題。改善民生也是促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的動(dòng)力,就業(yè)、養老、醫療等民生問(wèn)題的解決既能增進(jìn)民生福祉,同時(shí)也能把巨大內需潛力激發(fā)出來(lái)。所以我們要解決民生問(wèn)題,包括“一老一小”、便利孩子入托入園等,就需要增加投資,這又能帶動(dòng)其他方面的支出。之所以說(shuō)這些民生保障和改善措施能夠實(shí)現,在制定措施、提出目標任務(wù)的時(shí)候已經(jīng)充分考慮到了其可行性,政府也已經(jīng)研究制定了一些配套辦法和措施。在保障和改善民生方面的一個(gè)基本原則是盡力而為、量力而行,政府主要履行好?;?、兜底線(xiàn)的職責,在此基礎上盡最大努力提高保障水平。謝謝。

          2024-03-05 12:43:51

        北京青年報記者提問(wèn)(劉健 攝)

          北京青年報記者:

          關(guān)于民生的問(wèn)題。就業(yè)是最大的民生,這兩年青年人尤其是高校畢業(yè)生就業(yè)工作受到廣泛關(guān)注。今年《政府工作報告》提出城鎮新增就業(yè)目標是1200萬(wàn)以上,今年就業(yè)壓力還是比較大的,設定這個(gè)目標有什么考慮?這個(gè)目標今年能否順利完成?謝謝。

          2024-03-05 12:45:57

          黃守宏:

          謝謝你的提問(wèn),就業(yè)是最大的民生,既是“國之大者”,也是個(gè)人的大事,對一個(gè)家庭來(lái)講,孩子就業(yè)、就好業(yè),這是最為關(guān)心的。

          這些年黨中央、國務(wù)院對就業(yè)工作高度重視,采取了一系列措施,今年《政府工作報告》中更加突出了就業(yè)優(yōu)先導向,制定了一系列措施。首先,從導向上來(lái)講,今年《政府工作報告》中將城鎮的就業(yè)預期目標設定為1200萬(wàn)人以上,大家要注意“以上”,去年是用“1200萬(wàn)人左右”,今年是“以上”,這就體現了黨和政府做好就業(yè)工作的力度、決心和鮮明的政策導向。

          為了實(shí)現就業(yè)目標,特別是保障年輕人、高校畢業(yè)生的就業(yè),《報告》中提出了一系列政策舉措,概括起來(lái)有三個(gè)方面:一是加大政策支持力度。既包括了宏觀(guān)政策,《報告》中要求今年加強財政、金融等政策對就業(yè)的支持力度,要多出有利于穩預期、穩增長(cháng)、穩就業(yè)的政策。同時(shí),專(zhuān)項促就業(yè)政策也加大力度,比如失業(yè)保險穩崗返還、穩崗擴崗專(zhuān)項貸款、就業(yè)社保補貼等。

          二是加大重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)群體的支持?!秷蟾妗分幸蠹訌妼蜆I(yè)容量大的行業(yè)企業(yè)的支持,加大對高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體幫扶。同時(shí)對社會(huì )上關(guān)心的公平就業(yè)、權益保障等工作,《報告》也作了安排。

          三是加強職業(yè)技能培訓。我們國家現在就業(yè)壓力大和結構性矛盾并存,現在很多行業(yè)、很多領(lǐng)域、很多地方,現在既有有人沒(méi)活干的問(wèn)題,也有有活沒(méi)人干的問(wèn)題?,F在很多行業(yè)和領(lǐng)域都存在人才短缺問(wèn)題,比如制造業(yè)領(lǐng)域人才缺口有3000萬(wàn)人,再比如養老護理人員,潛在的人才需求1000多萬(wàn),現在只有30多萬(wàn),家里有老人的,特別是有失能老人的家庭都有深刻體會(huì ),現在找一個(gè)好的護理人員難,有技能的、有護理經(jīng)驗的很難找。還有醫院里的醫療護理人員,我們國家有500多萬(wàn)護士,每年會(huì )增加30萬(wàn)人,但是每千人口護士數量只有3.7人,發(fā)達國家一般是8-15人,我們護士也缺。從這些短缺背后,反映出我們的就業(yè)潛力,所以關(guān)鍵是要采取措施,使我們勞動(dòng)力供給與需求相匹配,包括勞動(dòng)者的就業(yè)技能、專(zhuān)業(yè)和能力要適應需求?!秷蟾妗分刑岢鲆m應先進(jìn)制造、現代服務(wù)、養老照護等領(lǐng)域的人才需求,加強職業(yè)技能培訓,通過(guò)實(shí)施這些政策,既能緩解當前就業(yè)壓力,同時(shí)也能夠提高勞動(dòng)者素質(zhì),滿(mǎn)足經(jīng)濟發(fā)展所需的高技能人才的需求。

          總體來(lái)看,今年穩就業(yè)確實(shí)有很大壓力,同時(shí)也有很大的潛力,要把這些潛力充分釋放出來(lái)。今年的就業(yè)情況一定會(huì )是好的。謝謝。

          2024-03-05 12:46:17

        新加坡聯(lián)合早報記者提問(wèn)(劉健 攝)

          新加坡聯(lián)合早報記者:

          中國總理李強在《政府工作報告》中提到今年財政赤字率安排在3%,請問(wèn)今年為什么把赤字率定在這個(gè)水平?如何解讀今年這個(gè)赤字率?謝謝。

          2024-03-05 13:04:18

          黃守宏:

          大家知道,財政赤字率是反映財政政策力度和財政風(fēng)險水平的重要指標,在國際上有一個(gè)所謂3%赤字率警戒線(xiàn)的說(shuō)法,當然也不是金科玉律,很多國家在一定時(shí)期遠遠超過(guò)3%,有的達到兩位數。對中國而言,這些年從支持經(jīng)濟發(fā)展、防范財政風(fēng)險、實(shí)現財政可持續這些角度考慮,我們的赤字率一直保持在合理適度的水平。這么多年來(lái),我們只有在應對新冠疫情沖擊時(shí)的2020年、2021年超過(guò)了3%,前些年都是在3%以下。去年年初安排預算的時(shí)候,赤字率是按照3%安排的,四季度增發(fā)了1萬(wàn)億元國債,這個(gè)國債是計入赤字的,所以赤字率算下來(lái)就提高到3.8%左右。今年的赤字率按3%安排,實(shí)際和去年年初預算水平是一樣的。雖然和去年增發(fā)1萬(wàn)億國債之后比較降了一些,但是整體來(lái)講這個(gè)水平是適度的。這樣安排符合中國經(jīng)濟運行整體向好的客觀(guān)實(shí)際、向外界釋放積極的信號,也有利于控制政府負債率、增強財政可持續,為應對將來(lái)可能出現的風(fēng)險挑戰預留政策空間。綜合考慮這些因素,今年我們定了3%的赤字率。

          我注意到最近一段時(shí)間有關(guān)方面專(zhuān)家學(xué)者、還有一些機構在討論中國的赤字率應該定多少的問(wèn)題。有的提出比3%高一點(diǎn),也有的提出要低一點(diǎn)。財政赤字率要放在總的財政盤(pán)子里來(lái)看。今年《政府工作報告》明確的是“積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效”,這是需要多種政策工具有機組合、發(fā)揮整體規模效應。這里既包括赤字,也包括地方政府專(zhuān)項債、國債、稅費優(yōu)惠等其他政策工具。所以在解讀這個(gè)事兒的時(shí)候,不要說(shuō)赤字率比去年調整預算后降低了,就認為我們積極的財政政策力度是減弱的,應該把整個(gè)《報告》中講的積極財政政策的內容統籌起來(lái)衡量和考慮。即使這個(gè)赤字率同樣是3%,但由于GDP這個(gè)分母大了,赤字規模今年達到4.06萬(wàn)億元,比去年年初預算增加1800億元。除此之外,地方政府專(zhuān)項債也增加了1000億元,達到3.9萬(wàn)億元。再加上今年財政收入會(huì )保持恢復增長(cháng)勢頭等,算下來(lái)財政支出的盤(pán)子還是不小的。今年安排的一般公共預算支出擴大到28.5萬(wàn)億元,比去年增加1.1萬(wàn)億元。所以,今年的財政政策總體來(lái)看是適度加力的,關(guān)鍵是要把這些錢(qián)花好、用好,用到最重要的地方,就是《政府工作報告》中講到的要保障好國家重大戰略任務(wù)、保障好基本民生財力需求。

          謝謝。

          2024-03-05 13:04:38

        深圳衛視直新聞?dòng)浾咛釂?wèn)(劉健 攝)

          深圳衛視直新聞?dòng)浾?

          去年我國實(shí)際使用外資金額下降,我們了解到一些外資企業(yè)對于在中國發(fā)展的前景、信心有所減弱,請問(wèn)如何看待這一問(wèn)題?對于今年吸引外資方面有哪些政策舉措?謝謝。

          2024-03-05 13:07:06

          黃守宏:

          從數據上看,去年我們的實(shí)際使用外資金額出現了下降。任何一件事都一樣,短期的波動(dòng)是正常的,是多種因素造成的,其中包括很多偶然性因素、階段性因素??创@個(gè)問(wèn)題,重點(diǎn)是看趨勢、看走勢。

          從去年來(lái)看,據聯(lián)合國貿發(fā)會(huì )議數據,如果扣除投資中轉地增長(cháng)較快這個(gè)因素,全球外國直接投資去年下降18%。同時(shí),各國招商引資力度都在加大,招商引資的競爭趨于激烈。去年按人民幣計價(jià),中國吸引外資的增速下降8%,但是從總體規模來(lái)講,橫向比、縱向比來(lái)看,是比較好的??v向比,從歷史上看,我們現在是第三高位,比2021、2022年略低一點(diǎn)。從橫向看,我國吸引外資金額在發(fā)展中國家居首位,占全球比重保持在10%以上,大體是穩定的。

          當然,我們吸引外資也面臨一些擾動(dòng)因素,確實(shí)有一些值得注意的新情況、新問(wèn)題。但是有一條,投資者是理性的,是要看中長(cháng)期回報的。據有關(guān)方面統計,這些年在華投資興業(yè)的外商,最近幾年直接投資收益率9%左右,在國際上處在比較高的水平。所以中國在全球依然對外資具有強大吸引力。中國市場(chǎng)大、潛力大,很多技術(shù)只要拿到中國來(lái),很快就能夠推廣,包括數字經(jīng)濟方面的一些新技術(shù)。中國智能手機用戶(hù)、網(wǎng)民數量都有10多億,任何一項新技術(shù)來(lái)到中國都能夠很快推廣。中國的投資潛力、投資機遇是巨大的,所以外商對中國的投資保持高度熱情。近期看到一些外國商會(huì )調查報告顯示,絕大多數在華投資的企業(yè)都表示不會(huì )減少投資,有很高比例的企業(yè)將繼續把中國作為全球首選或者前三投資目的地。

          關(guān)于吸引外資方面采取政策措施,《政府工作報告》中提出了幾個(gè)方面,一是穩步擴大制度型開(kāi)放。二是要繼續放寬外資市場(chǎng)準入。這些年,外資準入負面清單不斷縮減,2013年首張外資準入負面清單有190條,目前全國版縮短到31條、自貿區版27條。今年《政府工作報告》提出全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施,也就是制造業(yè)的條目要清零,還要放寬電信、醫療等服務(wù)業(yè)的準入。同時(shí),針對有違內外資公平競爭的政策措施要進(jìn)行常態(tài)化清理。三是提升外資服務(wù)保障水平。包括打造“投資中國”品牌,讓外籍來(lái)華人員工作、學(xué)習、旅游更便利等。

          謝謝。

          2024-03-05 13:07:27

        澎湃新聞?dòng)浾咛釂?wèn)(劉健 攝)

          澎湃新聞?dòng)浾?

          我們了解到現在一些民營(yíng)企業(yè)信心不足,對發(fā)展前景不樂(lè )觀(guān),不愿意投資擴產(chǎn),這進(jìn)一步影響到民間投資和就業(yè)。請問(wèn)提振民營(yíng)企業(yè)預期和信心方面,今年將采取哪些有效措施呢?

          2024-03-05 13:16:06

          黃守宏:

          民營(yíng)經(jīng)濟是中國經(jīng)濟的重要組成部分,也是現代化建設的重要力量。黨中央、國務(wù)院對民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展高度重視,習近平總書(shū)記最近這些年發(fā)表一系列重要講話(huà),黨中央、國務(wù)院去年出臺了促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的文件。在《政府工作報告》中提出了以下幾個(gè)方面的舉措:

          一是落實(shí)和完善各項支持政策。這些年,我們圍繞促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展,已經(jīng)出臺了不少支持政策,這些政策總體落實(shí)情況是好的,但有些沒(méi)有到位,要繼續把這些政策落實(shí)落細。還要圍繞企業(yè)關(guān)切推出一些新舉措,比如針對民營(yíng)企業(yè)反映比較突出的拖欠賬款問(wèn)題,《報告》要求要健全防范化解拖欠賬款長(cháng)效機制。針對民營(yíng)企業(yè)反映的融資難融資貴問(wèn)題,《報告》提出要提高民營(yíng)企業(yè)貸款占比、擴大發(fā)債融資規模等等。

          二是圍繞企業(yè)關(guān)切優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境?!秷蟾妗分袕娬{要著(zhù)力解決民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面存在的突出問(wèn)題,這些問(wèn)題也是民營(yíng)企業(yè)反映較多的。同時(shí),還將在深化全國統一大市場(chǎng)建設等等方面采取措施,堅決維護公平競爭的市場(chǎng)秩序。

          三是支持民營(yíng)經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái),很多民營(yíng)企業(yè)敢拼敢闖敢干,在促進(jìn)增長(cháng)、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了積極作用,展現了優(yōu)秀的企業(yè)家精神,這是一筆很寶貴的財富?!秷蟾妗分兄赋?,要弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神,支持企業(yè)家專(zhuān)注創(chuàng )新發(fā)展,踏踏實(shí)實(shí)把企業(yè)辦好。一方面,從政府來(lái)講要營(yíng)造好的環(huán)境,為民營(yíng)企業(yè)搭建舞臺;另一方面,民營(yíng)企業(yè)家要積極開(kāi)拓進(jìn)取、克服困難挑戰?;叵敫母镩_(kāi)放40多年來(lái),民營(yíng)企業(yè)也都是在應對困難中發(fā)展的,現在確實(shí)面臨不少困難和問(wèn)題,但是想一想,跟40多年前比、跟10年前比、跟5年前比,現在民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的條件、各方面的因素都還更好。市場(chǎng)體制、法治環(huán)境、信用體系等,現在跟過(guò)去比,不知好了多少。過(guò)去在黨和政府支持下,民營(yíng)企業(yè)不斷發(fā)展壯大。在今天的環(huán)境下,民營(yíng)企業(yè)按照黨中央的要求,積極開(kāi)拓進(jìn)取,過(guò)去創(chuàng )造了輝煌,今后一定會(huì )創(chuàng )造新的輝煌、新的成就。

          這個(gè)問(wèn)題就回答這些,謝謝。

          2024-03-05 13:17:42

        第一財經(jīng)記者提問(wèn)(劉健 攝)

          第一財經(jīng)記者:

          去年年底的中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出,有效需求不足是當前經(jīng)濟需要克服的困難和挑戰,今年《政府工作報告》中就著(zhù)力擴大國內需求做出了部署,下一步擴內需主要從哪些方面發(fā)力?謝謝。

          2024-03-05 13:20:58

          黃守宏:

          國內需求一直是推動(dòng)中國經(jīng)濟發(fā)展的主要動(dòng)力,這些年內需對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率都超過(guò)90%,去年疫情防控平穩轉段以后,內需加快恢復,當然內需擴大方面也存在一些困難和問(wèn)題,《政府工作報告》對此做出了部署安排,主要有三個(gè)方面:

          第一,促進(jìn)消費穩定增長(cháng)。今年將從增加收入、優(yōu)化供給、減少限制性措施等方面綜合施策,激發(fā)消費潛能。關(guān)于消費的潛能,大家都有感受。去年以來(lái),村超村晚、冰雪旅游、跨界聯(lián)名都很火,城市里面的街道小店游、鄉村慢游成為打卡新熱點(diǎn),國貨潮牌受到消費者歡迎等,說(shuō)明新型消費有很大潛力,今年要圍繞擴大這些新型消費繼續發(fā)力。二是提振大宗消費,包括汽車(chē)、家電等,這方面既有新增的,也有更新?lián)Q代。三是推動(dòng)服務(wù)消費擴容提質(zhì)。這些年隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高,對服務(wù)的需求在迅速增長(cháng),服務(wù)消費也呈持續增長(cháng)態(tài)勢,今年要繼續順應態(tài)勢采取一些新措施。

          第二,積極擴大有效投資。一方面,發(fā)揮好政府的投資帶動(dòng)效用。從力度上來(lái)講,今年中央預算內投資、地方專(zhuān)項債都比去年有所增加,從投向來(lái)看,這些投資主要投向科技創(chuàng )新、節能減排、民生保障等補短板、增后勁的領(lǐng)域。另一方面,穩定擴大民間投資。去年有關(guān)部門(mén)制定了民間投資促進(jìn)政策,今年要進(jìn)一步落實(shí)和完善《政府工作報告》中提出的一些新的舉措。

          第三,促進(jìn)投資和消費有機結合。今年更加注重統籌擴大內需和深化供給側結構性改革,形成消費和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。比如,前不久中央財經(jīng)委和國務(wù)院常務(wù)會(huì )議部署了一項重要任務(wù),就是推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新,這件事既有促進(jìn)消費的意義,也有促進(jìn)投資的意義,把二者有機結合在一起,是統籌投資和消費、挖掘內需潛力的一個(gè)方面。此外,積極推進(jìn)以人為本的新型城鎮化。新型城鎮化具有綜合效益,從內需角度來(lái)講,它是投資、消費相結合的內需大平臺。去年我國常住人口城鎮化率66.2%,與發(fā)達國家80%以上相比較,還有一定差距。戶(hù)籍人口城鎮化率還更低一點(diǎn)。從這個(gè)意義上看,我國新型城鎮化還有很大發(fā)展空間、提升空間。城鎮化率提高會(huì )帶來(lái)很大的消費需求、投資需求,有關(guān)方面測算,一個(gè)人進(jìn)城以后帶來(lái)的消費需求,綜合算下來(lái)比農村居民高不少。在推進(jìn)新型城鎮化中,今年要把促進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化放在突出位置來(lái)抓,《政府工作報告》對此作出了部署。

          謝謝。

          2024-03-05 13:21:18

        紅星新聞?dòng)浾咛釂?wèn)(劉健 攝)

          紅星新聞?dòng)浾?

          中央多次重申要增強宏觀(guān)政策取向一致性,營(yíng)造穩定、透明、可預期的政策環(huán)境。為此,今年政府出臺政策要注意哪些方面?謝謝。

          2024-03-05 13:29:42

          黃守宏:

          鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢,需要增強宏觀(guān)政策取向的一致性,對這個(gè)問(wèn)題,去年中央經(jīng)濟工作會(huì )議和今年《政府工作報告》都作出了部署。

          首先,要解決認識問(wèn)題。就是把思想統一到黨中央的要求上來(lái),各地區各部門(mén)都有自己的職責,必須履行好這些職責,同時(shí),履行職責過(guò)程中必須考慮黨和國家事業(yè)大局。實(shí)現今年目標任務(wù)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,這是今年的大局。所以各方面有責任服從和服務(wù)于這個(gè)大局,都要積極想辦法,多出有利于穩預期、穩增長(cháng)、穩就業(yè)的政策,謹慎出臺收縮性抑制性舉措。出臺政策一定要把握好時(shí)、度、效。認識上統一了、提高了,我們宏觀(guān)政策取向的一致性就有了堅實(shí)的基礎。

          第二,要建立健全有效的統籌機制,發(fā)揮好評估、把關(guān)、協(xié)調的作用。有兩個(gè)層面的統籌,一個(gè)層面是國務(wù)院各個(gè)部門(mén)出臺政策前,要做好綜合性、全局性評估,充分考慮是否有利于穩增長(cháng)和高質(zhì)量發(fā)展的大局。在此基礎上,國家發(fā)改委牽頭的政策文件評估機制再進(jìn)行評估。各部門(mén)出臺的文件和政策都要機制作出評估后,確定對宏觀(guān)經(jīng)濟穩定和市場(chǎng)預期穩定不會(huì )帶來(lái)明顯的抑制效應才能實(shí)施。鑒于許多非經(jīng)濟性政策對社會(huì )預期、經(jīng)濟運行產(chǎn)生直接或者間接的影響,中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出把非經(jīng)濟性政策納入宏觀(guān)政策取向一致性評估,強化政策統籌。

          第三,各地區各部門(mén)制定政策要認真聽(tīng)取和吸納各方面意見(jiàn),涉企政策要注重與市場(chǎng)溝通、回應企業(yè)關(guān)切。去年有關(guān)方面建立了政企常態(tài)化溝通交流機制,受到了企業(yè)歡迎,今年這個(gè)機制要進(jìn)一步堅持和完善。出臺政策要精準做好宣傳解讀,避免市場(chǎng)產(chǎn)生誤讀誤判,有力提振發(fā)展信心、改善社會(huì )預期。

          謝謝。

          2024-03-05 13:30:18

          陳文俊:

          吹風(fēng)會(huì )已經(jīng)接近100分鐘了?,F在最后一個(gè)提問(wèn)。

          2024-03-05 13:32:55

        香港中評社記者提問(wèn)(劉健 攝)

          香港中評社記者:

          好政策貴在落實(shí),《政府工作報告》提出的政策舉措不少,怎么保證落實(shí)到位。今年在轉職能、提效能等自身建設方面有哪些打算?謝謝。

          2024-03-05 13:36:31

          黃守宏:

          好政策,貴在落實(shí)。再好的政策如果不落實(shí)就是鏡中花、水中月。按照習近平總書(shū)記提出的關(guān)于四個(gè)抓落實(shí)的要求,國務(wù)院建立和完善了一套抓落實(shí)的機制,確保今年的各項政策落實(shí)到位。這個(gè)機制需要上、中、下一起做,打通政策落實(shí)中的“最先一公里”“中梗阻”和“最后一公里”。

          首先,壓實(shí)各方責任。從國務(wù)院部門(mén)做起,《政府工作報告》經(jīng)過(guò)全國人代會(huì )審議通過(guò)具有法定效力,國務(wù)院會(huì )把《政府工作報告》里的各種要求、政策分解到國務(wù)院各個(gè)部門(mén),限期拿出更為細化、實(shí)化的具體措施和配套政策。這項工作國務(wù)院已經(jīng)作出安排,起草《政府工作報告》過(guò)程中,有關(guān)部門(mén)已經(jīng)在行動(dòng),寫(xiě)上《報告》的政策措施,同步研究怎么推動(dòng)落實(shí)落地的問(wèn)題。有些具體政策、具體措施,兩會(huì )后將陸續出臺。從各地區來(lái)講,要善于把黨中央精神、《政府工作報告》的部署和本地實(shí)際結合起來(lái),積極謀劃用好我們在工作中常講的“抓手”,政策落實(shí)也要有抓手。

          第二,加強各方協(xié)同。各地區各部門(mén)要樹(shù)立整體政府理念,不管是哪個(gè)地區、哪個(gè)部門(mén),在落實(shí)和實(shí)施政策上對外、對群眾、對企業(yè)來(lái)說(shuō),都是一個(gè)整體,哪個(gè)部門(mén)不落實(shí)、哪個(gè)地方不落實(shí),都會(huì )說(shuō)是政府不落實(shí),所以抓落實(shí)上要樹(shù)立整體理念。要推動(dòng)中央部門(mén)和地方政府之間、部門(mén)與部門(mén)之間、部門(mén)內部之間高效協(xié)同,這里有一些規則。重大政策的落實(shí),要實(shí)行清單化、閉環(huán)化管理,從政策設計到執行落實(shí)、到結果反饋的全過(guò)程,哪個(gè)環(huán)節有問(wèn)題就解決哪個(gè)環(huán)節的問(wèn)題。

          第三,加強政策落實(shí)的監督檢查。去年以來(lái),新一屆國務(wù)院對督查工作機制進(jìn)行了優(yōu)化和完善,這里很多具體的安排。同時(shí)《報告》強調,加強對政策執行情況的跟蹤評估,及時(shí)進(jìn)行調整和完善,及時(shí)糾正政策落實(shí)中存在的各種不到位、不深入等問(wèn)題。

          第四,政策落實(shí)要發(fā)揮各方面的監督作用,包括新聞媒體、人民群眾和企業(yè)的監督作用。哪些地方政策沒(méi)有落實(shí),群眾和企業(yè)最清楚,大家一起來(lái)監督這些政策的落實(shí),就會(huì )形成強大合力,確保政策能夠落實(shí)到位,能夠確保最終效果符合黨中央決策意圖,順應人民群眾期待,確保完成好今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的目標任務(wù)。

          關(guān)于你提到的轉職能提效能的問(wèn)題,《政府工作報告》強調要“全面提高行政效能”,包括要加快數字政府建設,以推進(jìn)“高效辦成一件事”為牽引,提高政務(wù)服務(wù)水平,糾治形式主義、官僚主義,完善督查檢查考核等。限于時(shí)間,不再多講了。

          總之,黨中央、國務(wù)院對抓落實(shí)的問(wèn)題高度重視,已經(jīng)采取措施,并將繼續采取措施,確保寫(xiě)入《政府工作報告》的內容、政府作出的承諾,切實(shí)做到兌現,不負全國人民期待和厚望。

          我就講這些,謝謝。

          2024-03-05 14:20:36

          陳文俊:

          感謝黃主任,感謝各位媒體朋友的傾聽(tīng)、參與。今天的吹風(fēng)會(huì )就到這里,再見(jiàn)!

          2024-03-05 14:22:28

        吹風(fēng)會(huì )現場(chǎng)(劉健 攝)

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